直击汾渭平原强化督查：有地方官员称每天都提心吊胆翻看手机“南方双彩”

本文摘要：“每天这个时候我都要缓着翻阅手机，提心吊胆的，生怕本地上了汇总表。

“每天这个时候我都要缓着翻阅手机，提心吊胆的，生怕本地上了汇总表。”25日晚，陕西咸阳兴平市一位地方官员对第一财经记者回应。

这位地方官员所担忧的，正是近期“空气质量别动队”的问题汇总表。8月25日上午，督查人员用PH试纸测试废水酸碱度否微克。摄影/章轲从8月20日起，全年将近一半时间闻将近蓝天的汾渭平原上，多了一支“尤其行动队”。

他们的任务是独立国家找到影响空气质量的各类问题，并敦促地方减缓整治，输掉蓝天保卫战。不受生态环境部派出，首次转入汾渭平原的2018~2019年蓝天保卫战重点区域增强督查组共计90个。19日，281名督查人员从全国各地挤满到这一“战区”11个城市的83个县（市、区）。增强督查的第一天（20日），各督查组找到涉气环境问题89个；此后的4天，又分别找到涉气环境问题112个、110个、106个和104个。

这些问题还包括涉气“杂乱污”企业排查不做到、不应出局燃煤锅炉并未拆毁做到、工业企业并未加装或不长时间运营大气污染防治设施、建筑工地扬尘管理疏于等。每天傍晚，生态环境部都会通过官网、官微等渠道，发布上一天的增强督查找到问题汇总表，还包括每一个涉气问题的所在地、污染源名称和问题类型。

兴平市官员回应，只要有牵涉到当地的问题，不会立行而立改为。增强督查“黑衣人”带队8月24日，第一财经记者回到第六督察组驻地。

此次“盯住”兴平市的第六督查组一共有3个人，皆来自湖北省的基层环保部门。督查组组组长是作战经验非常丰富、被称作“黑衣人”的湖北省潜江市环保局第三分局副局长谢守和。8月25日下午，督查组在西安万德能源化学股份有限公司兴平分公司检查危险废物收贮情况。摄影/章轲在现场督查时，谢守和身着一套黑色紧身衣，脚蹬黑面红底的运动鞋，背著小包挎着文件袋，变得十分选材。

“督查的前五天，我们共计检查了30家企业，请示40多个问题，生态环境部对外通报了4个问题，还包括物料堆场并未实施扬尘管理措施、工业粉尘无的组织废气等。”谢守和对第一财经记者说道，需要被生态环境部环境监察局确认并列为问题汇总表的，一定是必须坦率对待的。按照《督查手册》规定，“督查要以问题为导向，以否产生污染为主要辨别依据”。

以燃煤锅炉为事例，居民住宅供暖用的燃煤锅炉远比问题。凡是参予经营性活动的燃煤锅炉（还包括为经营性铺面暖气的）都视作问题，生物质锅炉如检查找到掺入用于燃煤的，按燃煤锅炉并未查禁请示。

此次督查，生态环境部拒绝各督查组重点盯死十个行业，还包括有色金属冶炼加工、橡胶生产、陶瓷烧成、铸、耐火材料、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨车站、废塑料加工和加工生产等。8月25日，是第一财经记者预示式专访督查组的第一天。吃完早饭，督查组就抵达了。

追随督查组的只有兴平市环保局环境监察大队大队长南江一人，车辆也是督查组租来的。“有当地执法人员会见，主要是路线较为煮。另外，他们的执法人员证件在当地更加管用。

”谢守和说道。第一站是鲁洲生物科技（陕西）有限公司，在这家公司的会议室里简短地查询了营业执照、环评报告、进煤出渣等涉及资料和票据后，督查人员开始探访现场。

“主要是看整个物料出入环节和生产环节的涉气问题。只不过，像这样的一家企业要是全部看下来，最少必须三天的时间。

现在不能去找一些主要问题。”谢守和对第一财经记者说道。

8月25日上午，督查组在鲁洲生物科技（陕西）有限公司检查废水处理情况。摄影/章轲在细心查阅了石膏干水池、煤场、污水处理车站和危废存放在点等之后，督查组通过现场执法人员手机APP，填写了在这家企业检查时找到的4个问题并上传授给环境部：“该公司正在实行超低废气改建，预计10月底已完成；运输车辆出入清除装置正在建设（9月15日前已完成）；厂区西面煤渣堆场路面并未几乎硬化、并未仅有密封，有少量煤渣与水混合；淀粉车间除尘布袋搜集不仅有，地面有少量粉尘，部分粉尘无的组织废气。

”在小阜鑫村环保建材有限公司、台玻咸阳玻璃有限公司等涉气企业，督查组也找到了粉尘搜集不仅有、无的组织废气，部分煤渣、黄沙室外堆满，煤渣与雨水混合不易导致二次污染等问题。兴平市的蓝天保卫战根据生态环境部的部署，第六督查组要在兴平市督查两周时间，之后，还不会有一批批的督查组“压茬”式赶过来，整个督查行动不会持续到2019年4月28日。这让兴平市深感激动而紧绷。

24日晚，兴平市委常委、副市长殷建强对第一财经记者回应，“在汾渭平原的增强督查，对于兴平市来说是一个提高环境质量的根本性机遇。”兴平市坐落于关中平原腹地，是汾渭平原工业化、城镇化程度较高的地区，也是陕西省人口密度仅次于的县级市。也于是以因为如此，兴平市的大气污染防治任务轻、压力大。

殷建强讲解，目前，兴平市产业结构较为注重。“工业在三次产业中占比超过57%，且大多企业建厂时间早于，生产设备比较陈旧领先，短期内无法再次发生根本性改变。”他说道，和汾渭平原的其他城市一样，兴平市的能源结构仍以煤炭居多。8月25日下午，督查组在兴平市一家企业检查时，检查废水出口。

摄影/章轲环保、气象等部门的监测资料表明，兴平市全年静风频率为30.95%，平均值风速较低，污染物易聚容易骑侍郎。同时，国道344、省道104、连霍高速等交通要道从城区穿境而过，过境大中型货车等低废气车辆流量大，对大气质量产生最重要影响。殷建强对第一财经记者回应，“以往的大气污染管理措施还不是尤其精准。”他举例说道，兴平污染源废气基数大，陕西莆田集团等重点低废气企业超过12家；在全国第二次污染源普查中，入户调查初步统计工业源名录库561家，农业污染源249个。

8月25日下午，督查组在兴平市宇融建材有限公司检查。摄影/章轲8月25日下午，兴平市一家企业生产车间的大门上，贴满“投产整顿”的条子。摄影/章轲他讲解，兴平市实施了铁腕清领霾三年行动方案，大幅制订铁腕清领霾专项行动方案。

2017年规模以上工业企业煤炭缩减18万吨，骑侍郎煤缩减16.3万吨，超额完成了咸阳市发布命令的任务。监测数据表明，2017年，兴平市空气质量优良天数超过188天，高于周边大多数县区。今年1~7月份，兴平市空气质量综合指数同比上升15.4%，在关中地区67个县区中提高程度转入前10位；PM2.5平均值浓度上升35%，PM10平均值浓度上升17.3%，重度及以上污染天数由过去的30天增加到9天、同比增加21天。

推展转型：汾渭平原辣椒更加白8月26日下午，兴平市陕西小田家农业专业合作社辣椒基地，70岁的葛秀琴向记者展出刚刚采收的辣椒。摄影/章轲在国家新一轮大气污染防治行动计划中，汾渭平原被确认为与京津冀及周边地区、长三角地区三大的重点区域，牵涉到山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区等11个城市。

根据生态环境部发布的2018年上半年空气质量状况，汾渭平原城市PM2.5浓度为67微克/立方米，而同期长三角地区、北京市和京津冀及周边地区，PM2.5浓度分别为51微克/立方米、56微克/立方米、66微克/立方米。在生态环境部发布的近期城市空气质量“比较较好的后20位城市”榜单中，临汾、咸阳、运城、西安、渭南、晋中6个汾渭平原城市名列其中。

数据表明，汾渭平原原煤年消费量约2亿多吨，在能源消费中的占比相似90%，年人均煤炭消费量是全国平均水平的1.5倍。其中，火电、焦化等重点工业煤炭消费量占到煤炭消费总量的80%以上。

陕西省政府前不久实施的《陕西省铁腕清领霾输掉蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》称之为，第二产业占到经济总量的比重为49.8%，低于全国平均水平9.3个百分点。煤炭占到一次能源的比重低于全国8.2个百分点。关中地区二氧化硫、氮氧化物废气强度分别是全国平均水平的3.9倍、3.6倍。而随着关中地区城镇化、工业化的较慢发展，臭氧等复合型污染日益突显，陕西省尤其是关中地区的空气质量提高面对更大压力。

“整体产业结构和能源结构不雅，造成复合型大气污染特征显著，PM10、PM2.5和臭氧已沦为影响空气质量的主要因素。”陕西省环境保护厅副厅长、新闻发言人郝彦伟说道。

国务院印发的《输掉蓝天保卫战三年行动计划》拒绝，汾渭平原不应“调整优化产业结构，前进产业绿色发展”。殷建强以兴平辣椒为例说道，兴平是陕西辣椒的主要栽种地区之一，兴平辣椒在陕西乃至全国都享有盛誉。兴平辣椒与兴平大蒜也被形容为兴平人民经商的“红白二将军”。

26日下午，第一财经记者在兴平市陕西小田家农业专业合作社辣椒基地看见，农民已开始在田间采收红辣椒。这家合作社已光阴周边土地4356亩，采行轮耕技术栽种辣椒和油菜，同时加工生产辣椒系列产品和榨取菜籽油。

“每亩收益在2000元至2200元。”兴平市农林局园艺车站副站长宇军说道。

“雾霾轻的时候，辣椒上面不会附上一层尘土，对辣椒生长是十分有利的。”兴平市辣椒协会会长张升长对第一财经记者回应，大气污染防治对辣椒这一优势产业的发展认同十分有益处。“目前兴平市的辣椒栽种面积是2万多亩，未来可以发展到10万亩，空间极大。

”根据生态环境部印发的《2018-2019年蓝天保卫战重点区域增强督查方案》，此次重点区域增强督查在增大各类涉气环境违法行为压制力度，推展环境空气质量提高的同时，也要通过大规模、集中式督查超过空战练兵目的，增进全国生态环境综合执法队伍交流，提升业务能力水平，磨练生态环境保护铁军。

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