观察 | 今年以来一大波固废治理的专项行动正在开展中，重拳出击如何避免“运动式执法”？【附：2018年上半年我国固废领域-最新版南方双彩网

本文摘要：文章简介近日，生态环境部公布《关于极力遏止固体废物非法移往和灌入更进一步强化危险废物全过程监管的通报》（以下全称《通报》），以严厉打击固体废物非法移往灌入违法犯罪不道德，极力遏止固体废物非法移往高发态势，在此之前，生态环境部还审查会通过了《关于探讨长江经济带极力遏止固体废物非法移往和灌入专项行动方案》，积极开展了长江经济带固体废物大排查、“明废置行动2018”等一系列的专项行动。

文章简介近日，生态环境部公布《关于极力遏止固体废物非法移往和灌入更进一步强化危险废物全过程监管的通报》（以下全称《通报》），以严厉打击固体废物非法移往灌入违法犯罪不道德，极力遏止固体废物非法移往高发态势，在此之前，生态环境部还审查会通过了《关于探讨长江经济带极力遏止固体废物非法移往和灌入专项行动方案》，积极开展了长江经济带固体废物大排查、“明废置行动2018”等一系列的专项行动。业内甚至指出，此次固废污染整治将沦为时隔大气、水治理之后环保工作的重点。中国环境科学研究院研究员王琪在拒绝接受《中国经营报》记者专访时回应，比起于前两年，从中央到地方对固废污染的推崇压制力度逆大，但目前还只是逗留在“运动式”“困惑医头，脚痛医脚”的阶段，各级政府部门还须要从体系建设、制度建设上来完备，防止这些问题的经常出现。

问责应成常态广东省是这次被生态环境部约谈的重点对象，原因在于广州、江门、东莞三地 “异地违法移往灌入危险废物”（异地倾倒垃圾）。其中，中滔环保集团有限公司（以下全称“中滔环保”，01363.HK）子公司——广州海滔环保科技有限公司（以下全称“广州海滔环保”）由于非法移往灌入污泥被作为典型案例“严厉批评”。

据报，今年3月，生态环境部收到群众检举，广州海滔环保不存在非法灌入污泥问题。生态环境部之后派遣暗查组对该公司不存在的问题展开调查核实，暗查组经可行性调查获知，坐落于广州市减城区新塘镇的广州海滔环保，主营业务为污水处理及其再造利用，搜集、储存、处置、处理生活污泥，主要接续处理广州市城镇污水处理污泥。该公司于每晚19时至23时将污泥集中于运到距离该公司大约12公里的广州碧桂园陈家林建筑工地，每天运往的污泥在15车次左右，每车次大约20吨。

暗查组用于无人机追踪运输车下落，找到其在建筑工地灌入污泥后原路回到，期间用于钩机因应灌入并用于土方将污泥覆盖面积填平。中国社科院城市发展与环境研究所环境经济与管理研究室副研究员李宇军告诉他本报记者，危险废物是不受国家掌控的，我们国家关于危险废物有危险废物移往联单管理办法，危险废物移往须要不具备五联单，产生方、接受方、运输方以及移入地区环保部门、拒绝接受地区环保部门都必须其中的一联单，保证让危险废物下落由政府掌控，“该公司非法行为相等躲过了政府的监管，这样的作法将对环境产生较小的影响。”李宇军补足道。

据理解，生态环境部已将掌控的证据材料接管广东省环境保护厅，批示其对广州海滔环保展开全面执法检查，对找到的环境违法问题依法查处，并敦促海滔公司对填平的污泥妥善处置。随后，广东省环境保护厅回应，正式成立由广东省环境保护厅、省寄居建厅、广州市环保局、广州市水务局构成的省市牵头调查组对事件进行调查；广东省环境保护厅还向广州海滔环保发布命令《责令排查通知书》，责令立刻修正违法行为，很快清扫灌入现场。

广州海滔环保还被广州市减城区政府责令投产整顿。此外，广东省还正式成立责任追究责任领导小组对企业的违法灌入不道德和涉及人员否因涉嫌违法违纪展开公安部门。对于排查情况，5月30日，中滔环保投资者关系部对此本报记者称之为，“正在排查当中，公司已按照涉及部门拒绝展开全面排查，涉及进展情况请求参照政府官方渠道。”记者得知，此次固废清扫行动中，还有多家公司被公安部门问责。

其中，江门宽优实业公司是典雅科集团旗下公司，从2015年10月起非法移往2.1万吨危险废物；山西省临汾市三维集团违规灌入工业废渣；安徽省池州市前江工业园违规堆满固体废物；2016年9月，东莞市400吨生活垃圾被非法运输至广西藤县浔江河段二级水源保护区内灌入，造成当地水源水质经常出现微克等问题。目前，压制固废非法灌入的行动在各地早已陆续进行。

广东东莞积极开展为期2个月的压制固体废物非法移往、灌入处理不道德专项排查整治行动；广东江门积极开展为期3个月的固体废物排查整治专项行动；安徽淮南启动压制非法处理、移往、灌入固体废物违法犯罪专项行动；兰州市启动2018专项“明废置行动”，防止压制危险废物非法移往和灌入等环境违法问题。尽管各地已加大力度对固废问题整治，但国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文指出，对非法处置固废问责要沦为常态。常纪文回应，很多地方大企业较为粗暴，常常挂出有“你管我我就搬出”的态度，给地方政府施加压力。而如果全国都构成严格执法的环境，企业就会托过分的拒绝。

所以，解决问题地方大企业非法移往灌入固废的最差办法就是问责，提升政府部门执法人员的积极性。此外，王琪指出，我国有涉及的法律，但实质上在执法人员层面还有待完备。另外，由于国内废物量大，如果不从源头上掌控，危险废物很更容易混合到一般废物里，因此要强化固废的源头、运输过程管理，最后对危险废物处理地也要展开专员公署。

如何去实施好，这就是目前必须解决问题的问题。2018年上半年环保大事记（固废领域）1月1日 《中华人民共和国环境保护税法》实施。

3月17日 十三届全国人大一次会议举办第五次全体会议，会议投票表决通过了关于国务院机构改革方案的要求，生态环境部呼之欲出。4月17日 央视财经频道经济半小时栏目曝光山西三维集团违规灌入工业废渣、废气工业废水，引起舆论注目。

5月9日 生态环境部启动“压制固体废物环境违法行为专项行动”即“明废置行动2018”。5月13日 生态环境部通报6起非法移往灌入固体废物及危险废物案件问责进展情况。

5月28日 生态环境部具体禁令环保“一刀切”不道德，严苛禁令“不准关闭”“先停再说”等为难应付作法，极力防止集中于复工歇业投产等非常简单蛮横不道德。5月30日 第一批中央环境保护专员公署“走看”全面启动，6个督察组将相继入驻河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、广西、云南等10个省、自治区积极开展专员公署“走看”工作。

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